เมื่อวันที่ บาคาร่า23 มิถุนายน ปีที่แล้ว ประชาชนในสหราชอาณาจักรโหวตให้ออกจากสหภาพยุโรป อย่างที่ฉันได้พูดไปก่อนหน้านี้ การตัดสินใจครั้งนั้นไม่ใช่การปฏิเสธค่านิยมที่เราแบ่งปันในฐานะเพื่อนชาวยุโรป และไม่ใช่ความพยายามที่จะสร้างความเสียหายต่อสหภาพยุโรปหรือประเทศสมาชิกใด ๆ ที่เหลืออยู่ ในทางตรงกันข้าม สหราชอาณาจักรต้องการให้สหภาพยุโรปประสบความสำเร็จและเจริญรุ่งเรือง ในทางกลับกัน การลงประชามติเป็นการลงคะแนนเสียงเพื่อฟื้นฟู ดังที่เราเห็น นั่นคือ การกำหนดประเทศชาติของเรา เรากำลังออกจากสหภาพยุโรป แต่เราจะไม่ออกจากยุโรป – และเราต้องการที่จะยังคงเป็นพันธมิตรและเป็นพันธมิตรกับเพื่อนๆ ของเราทั่วทั้งทวีป
เมื่อต้นเดือนที่ผ่านมา รัฐสภาสหราชอาณาจักร
ได้ยืนยันผลการลงประชามติด้วยการลงคะแนนเสียงข้างมากที่ชัดเจนและน่าเชื่อถือในสภาทั้งสองแห่งเพื่อร่างพระราชบัญญัติสหภาพยุโรป (ประกาศการถอนเงิน) ร่างพระราชบัญญัตินี้ผ่านรัฐสภาเมื่อวันที่ 13 มีนาคม และได้รับพระราชทานพระบรมราชานุญาตจากสมเด็จพระราชินี และกลายเป็นพระราชบัญญัติของรัฐสภาในวันที่ 16 มีนาคม
ในวันนี้ ข้าพเจ้าจึงเขียนเพื่อให้เกิดผลกับการตัดสินใจตามระบอบประชาธิปไตยของประชาชนในสหราชอาณาจักร ข้าพเจ้าขอแจ้งคณะมนตรียุโรปตามมาตรา 50(2) ของสนธิสัญญาสหภาพยุโรปเกี่ยวกับความตั้งใจของสหราชอาณาจักรที่จะถอนตัวออกจากสหภาพยุโรป นอกจากนี้ ตามมาตรา 50(2) เดียวกันกับที่ใช้ในมาตรา 106a ของสนธิสัญญาจัดตั้งประชาคมพลังงานปรมาณูแห่งยุโรป ข้าพเจ้าขอแจ้งให้สภายุโรปทราบถึงความตั้งใจของสหราชอาณาจักรที่จะถอนตัวจากประชาคมพลังงานปรมาณูยุโรป การอ้างอิงในจดหมายฉบับนี้ถึงสหภาพยุโรปควรรวมถึงการอ้างอิงถึงประชาคมพลังงานปรมาณูยุโรป
จดหมายฉบับนี้กล่าวถึงแนวทางของรัฐบาลในการอภิปรายที่เราจะมีเกี่ยวกับการออกจากสหภาพยุโรปของสหราชอาณาจักรและการเป็นหุ้นส่วนที่ลึกซึ้งและพิเศษที่เราหวังว่าจะได้รับ – ในฐานะเพื่อนสนิทและเพื่อนบ้านของคุณ – กับสหภาพยุโรปเมื่อเรา ออกจาก. เราเชื่อว่าวัตถุประสงค์เหล่านี้ไม่เพียงแต่เป็นประโยชน์ต่อสหราชอาณาจักรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสหภาพยุโรปและทั่วโลกด้วย
เพื่อประโยชน์สูงสุดของทั้งสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปที่เราควรใช้กระบวนการที่จะเกิดขึ้นเพื่อบรรลุวัตถุประสงค์เหล่านี้อย่างยุติธรรมและเป็นระเบียบ และมีการหยุดชะงักน้อยที่สุดในแต่ละด้าน เราต้องการให้แน่ใจว่ายุโรปยังคงแข็งแกร่งและเจริญรุ่งเรือง และสามารถคาดการณ์ค่านิยมของตน เป็นผู้นำในโลก และปกป้องตนเองจากภัยคุกคามด้านความปลอดภัย เราต้องการให้สหราชอาณาจักรผ่านการเป็นหุ้นส่วนที่ลึกซึ้งและพิเศษใหม่กับสหภาพยุโรปที่เข้มแข็ง เพื่อมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ในการบรรลุเป้าหมายเหล่านี้ ดังนั้นเราจึงเชื่อว่าจำเป็นต้องยอมรับเงื่อนไขของการเป็นหุ้นส่วนในอนาคตควบคู่ไปกับเงื่อนไขการถอนตัวจากสหภาพยุโรป
รัฐบาลต้องการเจรจาของเราด้วยความทะเยอทะยาน โดยให้ประชาชนและธุรกิจในสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรป – และมาจากประเทศที่สามทั่วโลก – ให้มีความแน่นอนมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้โดยเร็วที่สุด
ฉันต้องการเสนอหลักการบางอย่างที่อาจช่วยกำหนดรูปแบบการสนทนาที่กำลังจะเกิดขึ้น แต่ก่อนจะทำเช่นนั้น ฉันควรแจ้งให้คุณทราบเกี่ยวกับกระบวนการที่เราจะดำเนินการที่บ้านในสหราชอาณาจักร
กระบวนการในสหราชอาณาจักร
ตามที่ฉันได้ประกาศไปแล้ว รัฐบาลจะนำเสนอกฎหมายที่จะยกเลิกพระราชบัญญัติรัฐสภา – พระราชบัญญัติประชาคมยุโรป พ.ศ. 2515 – ซึ่งมีผลกับกฎหมายของสหภาพยุโรปในประเทศของเรา กฎหมายนี้จะแปลงร่างกฎหมายของสหภาพยุโรปที่มีอยู่ (“การได้มา”) ให้เป็นกฎหมายของสหราชอาณาจักร ซึ่งหมายความว่าจะมีความมั่นใจสำหรับพลเมืองสหราชอาณาจักรและสำหรับใครก็ตามจากสหภาพยุโรปที่ทำธุรกิจในสหราชอาณาจักร รัฐบาลจะหารือเกี่ยวกับวิธีที่เราออกแบบและดำเนินการตามกฎหมายนี้ และเราจะเผยแพร่เอกสารไวท์เปเปอร์ในวันพรุ่งนี้ นอกจากนี้เรายังตั้งใจที่จะนำเสนอกฎหมายอื่นๆ อีกหลายฉบับที่กล่าวถึงประเด็นเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการออกจากสหภาพยุโรปของเรา ตลอดจนเพื่อสร้างความมั่นใจในความต่อเนื่องและความแน่นอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับธุรกิจ
ตั้งแต่เริ่มต้นและตลอดการสนทนา เราจะเจรจาในฐานะสหราชอาณาจักรหนึ่งเดียว โดยคำนึงถึงผลประโยชน์เฉพาะของทุกประเทศและทุกภูมิภาคของสหราชอาณาจักรเมื่อเราทำเช่นนั้น เมื่อพูดถึงการคืนอำนาจกลับสู่สหราชอาณาจักร เราจะหารือกันอย่างเต็มที่ว่าอำนาจใดควรอยู่ในเวสต์มินสเตอร์ และอำนาจใดควรตกเป็นของสกอตแลนด์ เวลส์ และไอร์แลนด์เหนือ แต่เป็นความคาดหวังของรัฐบาลว่าผลลัพธ์ของกระบวนการนี้จะเพิ่มขึ้นอย่างมากในอำนาจการตัดสินใจของฝ่ายบริหารแต่ละฝ่ายที่ตกทอด
การเจรจาระหว่างสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรป
สหราชอาณาจักรต้องการเห็นด้วยกับสหภาพยุโรปในการเป็นหุ้นส่วนที่ลึกซึ้งและพิเศษซึ่งใช้ทั้งความร่วมมือทางเศรษฐกิจและความมั่นคง เพื่อให้บรรลุสิ่งนี้ เราเชื่อว่าจำเป็นต้องยอมรับเงื่อนไขของการเป็นหุ้นส่วนในอนาคตควบคู่ไปกับเงื่อนไขการถอนตัวจากสหภาพยุโรป
อย่างไรก็ตาม หากเราออกจากสหภาพยุโรปโดยไม่มีข้อตกลง สถานะเริ่มต้นคือเราจะต้องซื้อขายตามข้อกำหนดขององค์การการค้าโลก ในแง่ความปลอดภัย การไม่บรรลุข้อตกลงจะทำให้ความร่วมมือในการต่อสู้กับอาชญากรรมและการก่อการร้ายลดลง ในสถานการณ์เช่นนี้ แน่นอนว่าทั้งสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปจะรับมือกับการเปลี่ยนแปลงนี้ได้ แต่ก็ไม่ใช่ผลลัพธ์ที่ทั้งสองฝ่ายควรแสวงหา ดังนั้นเราจึงต้องทำงานอย่างหนักเพื่อหลีกเลี่ยงผลลัพธ์นั้น
ด้วยเหตุผลเหล่านี้ เราต้องการที่จะสามารถตกลงความร่วมมือที่ลึกซึ้งและพิเศษ โดยใช้ความร่วมมือทางเศรษฐกิจและความมั่นคง แต่ก็เป็นเพราะเราต้องการมีส่วนร่วมในการทำให้แน่ใจว่ายุโรปยังคงแข็งแกร่งและเจริญรุ่งเรืองและสามารถ เป็นผู้นำของโลก คาดการณ์ค่านิยมและปกป้องตนเองจากภัยคุกคามด้านความปลอดภัย และเราต้องการให้สหราชอาณาจักรมีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ในการตระหนักถึงวิสัยทัศน์นั้นสำหรับทวีปของเรา
หลักการเสนอสำหรับการสนทนาของเรา
มองไปข้างหน้าถึงการอภิปรายซึ่งเราจะเริ่มต้นในไม่ช้านี้ ฉันต้องการแนะนำหลักการบางอย่างที่เราอาจตกลงกันเพื่อช่วยให้แน่ใจว่ากระบวนการจะราบรื่นและประสบความสำเร็จมากที่สุด
ผม. เราควรมีส่วนร่วมซึ่งกันและกันอย่างสร้างสรรค์และด้วยความเคารพ ด้วยจิตวิญญาณแห่งความร่วมมืออย่างจริงใจ ตั้งแต่ฉันขึ้นเป็นนายกรัฐมนตรีของสหราชอาณาจักร ฉันได้ฟังคุณอย่างถี่ถ้วนต่อหัวหน้ารัฐบาลสหภาพยุโรปและประธานคณะกรรมาธิการและรัฐสภายุโรป นั่นคือเหตุผลที่สหราชอาณาจักรไม่แสวงหาการเป็นสมาชิกของตลาดเดียว เราเข้าใจและเคารพจุดยืนของคุณที่ว่าเสรีภาพทั้งสี่ของตลาดเดียวนั้นไม่สามารถแบ่งแยกได้ และไม่สามารถ “เก็บเชอร์รี่” ได้ เราเข้าใจด้วยว่าสหราชอาณาจักรจะออกจากสหภาพยุโรปมีผลตามมา: เรารู้ว่าเราจะสูญเสียอิทธิพลเหนือกฎเกณฑ์ที่ส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจยุโรป เราทราบด้วยว่าบริษัทในสหราชอาณาจักรจะต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ตกลงกันโดยสถาบันต่างๆ ที่เราไม่ได้มีส่วนร่วมอีกต่อไป เช่นเดียวกับบริษัทในสหราชอาณาจักรที่ทำในตลาดต่างประเทศอื่นๆ
ii. เราควรให้พลเมืองของเรามาก่อนเสมอ การสนทนาที่เรากำลังจะดำเนินการมีความซับซ้อนอย่างเห็นได้ชัด แต่เราควรจำไว้ว่าหัวใจของการเจรจาคือผลประโยชน์ของประชาชนทุกคน ตัวอย่างเช่น มีพลเมืองจำนวนมากของประเทศสมาชิกที่เหลือที่อาศัยอยู่ในสหราชอาณาจักร และพลเมืองสหราชอาณาจักรที่อาศัยอยู่ที่อื่นในสหภาพยุโรป และเราควรตั้งเป้าหมายที่จะบรรลุข้อตกลงล่วงหน้าเกี่ยวกับสิทธิของพวกเขา
สาม. เราควรทำงานเพื่อให้ได้ข้อตกลงที่ครอบคลุม เราต้องการตกลงความร่วมมือที่ลึกซึ้งและพิเศษระหว่างสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรป โดยใช้ทั้งความร่วมมือทางเศรษฐกิจและความมั่นคง เราจะต้องหารือถึงวิธีที่เรากำหนดข้อตกลงที่ยุติธรรมเกี่ยวกับสิทธิและภาระผูกพันของสหราชอาณาจักรในฐานะประเทศสมาชิกที่เดินทางออกไป ตามกฎหมายและตามเจตนารมณ์ของการเป็นหุ้นส่วนอย่างต่อเนื่องของสหราชอาณาจักรกับสหภาพยุโรป แต่เราเชื่อว่าจำเป็นต้องยอมรับเงื่อนไขของการเป็นหุ้นส่วนในอนาคตควบคู่ไปกับเงื่อนไขการถอนตัวจากสหภาพยุโรป
iv. เราควรทำงานร่วมกันเพื่อลดการหยุดชะงักและให้ความแน่นอนมากที่สุด นักลงทุน ธุรกิจ และพลเมืองทั้งในสหราชอาณาจักรและในอีก 27 ประเทศสมาชิกที่เหลือ – และจากประเทศที่สามทั่วโลก – ต้องการสามารถวางแผนได้ เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงในขณะที่เราย้ายจากความสัมพันธ์ปัจจุบันของเราไปสู่การเป็นหุ้นส่วนในอนาคต ผู้คนและธุรกิจทั้งในสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปจะได้รับประโยชน์จากระยะเวลาดำเนินการเพื่อปรับการจัดเตรียมใหม่อย่างราบรื่นและเป็นระเบียบ จะช่วยให้ทั้งสองฝ่ายลดการหยุดชะงักที่ไม่จำเป็นให้เหลือน้อยที่สุดหากเรายอมรับหลักการนี้ตั้งแต่เนิ่นๆบาคาร่า
