Peter Gluckman พบว่าคอลเล็กชั่นมรณกรรมของ
John Marburger ที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์ของประธานาธิบดีสหรัฐฯ เป็นเรื่องลึกลับ
นโยบายวิทยาศาสตร์อย่างใกล้ชิด
แก้ไขโดย:
จอห์น เอช. มาร์เบอร์เกอร์ &Robert P Crease
สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยฮาร์วาร์ด: 2015. 9780674417090 | ไอ: 978-0-6744-1709-0
ความเชื่อมโยงที่ซับซ้อนสล็อตแตกง่ายระหว่างวิทยาศาสตร์ สังคม และนโยบายสาธารณะได้พัฒนาขึ้นอย่างมากในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา จอห์น มาร์เบอร์เกอร์ผู้ล่วงลับไปแล้ว ที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์ของประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู บุช ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ระหว่างปี 2544 ถึง 2552 เป็นบุคคลในช่วงเปลี่ยนผ่านและค่อนข้างเป็นที่ถกเถียงกันในช่วงเวลานั้น ตลอดอาชีพการงานของเขา อารมณ์ได้เปลี่ยนจากการยอมรับการใช้จ่ายสาธารณะด้านวิทยาศาสตร์อย่างไม่มีคำถามซึ่งมีชัยหลังสงครามโลกครั้งที่สอง ไปสู่ความสนใจของสาธารณชนในคุณค่าและผลกระทบทางสังคมของวิทยาศาสตร์มากขึ้น และการอภิปรายทางการเมืองที่มากขึ้นเกี่ยวกับบทบาทและการค้นพบทางวิทยาศาสตร์
ในช่วงที่เขาดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการห้องปฏิบัติการแห่งชาติบรู๊คฮาเวนในเมืองอัพตัน รัฐนิวยอร์ก ตั้งแต่ปี 2541 ถึง 2544 Marburger ได้กลายเป็นตัวกลางที่ชาญฉลาดระหว่างชุมชนวิทยาศาสตร์และสังคม แต่เมื่อวิทยาศาสตร์ของสหรัฐฯ ต้องการทักษะเหล่านั้นในยุคบุช Marburger ก็ดูเงียบอย่างน่าประหลาด อย่างน้อยก็ในที่สาธารณะ คอลเลกชั่นงานเขียนหลังมรณกรรมนี้Science Policy Up Closeไม่ได้เปิดเผยความคิดของเขา บรรณาธิการ Robert Crease รักษาความเงียบในความขัดแย้งที่เห็นได้ชัดนี้
John Marburger เป็นหัวหน้าสำนักงานนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งสหรัฐอเมริกาที่ดำเนินมายาวนานที่สุด เครดิต: Bill Ingalls/NASA/Getty
แต่การเชื่อมต่อระหว่างวิทยาศาสตร์กับนโยบายมีสองด้านที่แตกต่างกัน คำแนะนำด้านนโยบายสำหรับวิทยาศาสตร์ใช้คันโยก (เช่น เครดิตภาษีสำหรับการวิจัยและพัฒนา) เพื่อมีอิทธิพลต่อระบบนิเวศวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมแห่งชาติ โดยส่วนใหญ่มักมีการพัฒนาเศรษฐกิจเป็นเป้าหมายหลัก สิ่งนี้แตกต่างไปจากคำแนะนำทางวิทยาศาสตร์ที่พยายามทำให้แน่ใจว่านโยบายสาธารณะได้รับแจ้งในวงกว้างจากหลักฐานที่ดีที่สุดที่มีอยู่ โดยทั่วไป หน้าที่ทั้งสองจะตกเป็นของสำนักงานเดียวกัน — ในสหรัฐอเมริกา นั่นคือสำนักงานนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (OSTP) แต่เมื่อ Marburger ดำรงตำแหน่งที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์ของประธานาธิบดีและผู้อำนวยการ OSTP ร่วมกัน การกำหนดนโยบายตามหลักฐานก็ดูเหมือนจะไม่มีความสำคัญ และในนโยบายวิทยาศาสตร์อย่างใกล้ชิดเขาไม่ได้ชี้แจงว่านี่เป็นการเลือกของเขาหรือคำสั่งของฝ่ายบริหาร เนื่องจากในยุคของบุชได้เผยให้เห็นว่าวิทยาศาสตร์มีความเปราะบางเพียงใดเมื่อต้องเผชิญกับผลประโยชน์ที่ได้รับจากองค์กร เช่น อุตสาหกรรมน้ำมัน การละเลยนี้เป็นเรื่องที่น่าหงุดหงิด
ทว่า Marburger นักฟิสิกส์ได้ตระหนักถึงความสำคัญ
ของการได้รับใบอนุญาตทางสังคมสำหรับเทคโนโลยี เห็นได้ชัดเจนในงานของเขาที่ Brookhaven ในปี 1997 ห้องปฏิบัติการค้นพบการรั่วไหลของกัมมันตภาพรังสีจากถังเก็บ Marburger ตระหนักดีว่าการมีส่วนร่วมของชุมชนท้องถิ่นในการอภิปรายเป็นสิ่งสำคัญ เขาเขียนเกี่ยวกับวิธีการ – เข้าสู่โหมดการจัดการวิกฤตในการรับรู้ความเสี่ยงของสาธารณชนในไซต์ – เขาได้พัฒนาแนวทางที่เป็นเอกลักษณ์เพื่อช่วยให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเห็นมุมมองของผู้อื่น ในทำนองเดียวกัน เมื่อขอให้นักวิทยาศาสตร์รับผิดชอบเงินภาษีที่พวกเขาจ่าย Marburger อาจจะล้ำหน้าเวลาของเขา คำจำกัดความของความรับผิดชอบของเขาส่วนใหญ่ละเว้นการมีส่วนร่วมในวงกว้างของนักวิทยาศาสตร์ต่อสังคม แต่ประเด็นนี้เป็นประเด็นสำคัญในช่วงที่เขาทำงานที่ OSTP
อย่างไรก็ตาม ในหนังสือ Marburger ไม่ได้กล่าวถึงประเด็นพาดหัวเรื่องปีของบุช — การเปลี่ยนแปลงของสาธารณชนจากความไว้วางใจในวิทยาศาสตร์เป็นความกังวลเกี่ยวกับการปฏิบัติต่อหลักฐานทางวิทยาศาสตร์ของรัฐบาล การป้องกันเพียงอย่างเดียวของเขาคือเขาเลือกที่จะไม่ “เสียพลังงาน” เพื่อจัดการกับ “การโต้เถียงที่ไม่ได้อยู่ในอำนาจของเขาที่จะโน้มน้าวใจ” การที่เขาไม่เปิดเผยมุมมองของตัวเองในประเด็นต่างๆ เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ หรือการวิจัยสเต็มเซลล์ ทำให้เกิดสุญญากาศที่ไม่สะดวก
ช่องทางเดียวในความคิดของเขาคือชุดคำปราศรัยประจำปีของเขาที่ American Association for the Advancement of Science (AAAS) Forum on Science and Technology Policy ซึ่งจัดทำขึ้นในขณะที่เขาเป็นที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์และทำซ้ำในหนังสือ ในเรื่องนี้ Marburger ได้เปิดเผยสิ่งที่เขารู้สึกว่าเป็นประเด็นสำคัญเกี่ยวกับนโยบายวิทยาศาสตร์: การพัฒนากำลังคนทางวิทยาศาสตร์และการย้ายถิ่นฐานทางวิทยาศาสตร์จากการโจมตีของผู้ก่อการร้ายเมื่อวันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2544; แหล่งเงินทุนที่เกี่ยวข้องสำหรับวิทยาศาสตร์การค้นพบกับเงินทุนโดยตรง และแนวทางการจัดลำดับความสำคัญเมื่อมีการจัดสรรงบประมาณของประเทศ
เฉพาะในปี 2547 ที่ดูเหมือนว่าเขาจะแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับบทบาทของคำแนะนำทางวิทยาศาสตร์ในการพัฒนานโยบายสาธารณะ หลังจากที่สหภาพนักวิทยาศาสตร์ที่เกี่ยวข้อง (UCS) ที่ไม่แสวงหากำไรได้ออกแถลงการณ์เรื่อง ‘การฟื้นฟูความซื่อสัตย์ทางวิทยาศาสตร์สู่การกำหนดนโยบายของรัฐบาลกลาง’ คำปราศรัย AAAS ของ Marburger ในปีนั้นเป็นการล้อเลียนที่มีสคริปต์อย่างดีสำหรับข้อกล่าวหาที่ว่ารัฐบาลบุชเป็น ‘การต่อต้านวิทยาศาสตร์’ โดยระบุว่า “ประธานาธิบดีบุชเชื่อว่านโยบายควรทำด้วยข้อมูลที่ดีที่สุดและครบถ้วนที่สุด” แม้ว่า ‘ข้อมูล’ ไม่ได้แปลว่า ‘หลักฐาน’ เสมอไป แต่คำพูดนั้นยังคงมีความสำคัญทางประวัติศาสตร์ในฐานะตัวอย่างแรกๆ ของความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นระหว่างวิทยาศาสตร์ สังคม และนโยบายที่เรารู้ในปัจจุบัน (คริส มูนีย์ 2005 The Republican War on Science(หนังสือพื้นฐาน) นำเสนอการตีความเหตุการณ์รอบ ๆ ประกาศ UCS ที่แตกต่างกันมาก)
การสนับสนุนการผลิตหลักฐานเป็นสิ่งหนึ่ง และอีกประการหนึ่งคือการช่วยให้พบหนทางไปสู่ทางเดินของนโยบาย
เขตความสะดวกสบายของนโยบายของ Marburger เป็นการวิเคราะห์ที่พิถีพิถันของระบบนิเวศทางวิทยาศาสตร์และนวัตกรรมเพื่อให้ทราบถึงกระบวนการจัดสรรได้ดียิ่งขึ้น การเรียกร้องของเขาสำหรับ “นโยบายวิทยาศาสตร์แห่งวิทยาศาสตร์” ใหม่ – การกำหนดตัวชี้วัดสำหรับการประเมินปัจจัยนำเข้าและผลลัพธ์ของระบบวิทยาศาสตร์สาธารณะ – เป็นมรดกที่สำคัญที่ช่วยฝังแนวความคิดในภาษาพื้นถิ่นของรัฐบาล การมุ่งเน้นอย่างมีประสิทธิภาพในการจัดสรรอาจเป็นวิธีการเชิงกลยุทธ์ในการส่งเสริมนโยบายสาธารณะที่มีหลักฐานเชิงประจักษ์ในวงกว้างมากขึ้น แต่ Marburger ไม่ได้อ้างสิทธิ์นั้น การสนับสนุนการผลิตหลักฐานเป็นสิ่งหนึ่ง และอีกประการหนึ่งคือการช่วยให้พบหนทางไปสู่ทางเดินของนโยบาย บางทีการมีส่วนร่วมของ Marburger ในการสนับสนุนการจัดหาความรู้ทางวิทยาศาสตร์
Science Policy Up Closeทิ้งความประทับใจที่ Marburger อาจมีมากขึ้นที่จะพูดหากเขาสามารถอ่านหนังสือให้จบด้วยตัวเอง มีเพียงบทความสุดท้ายที่เสนอความคิดของเขาเกี่ยวกับบทบาทของวิทยาศาสตร์ในวงกว้างในนโยบายสาธารณะ และสิ่งที่เขามองว่าเป็นวิทยาศาสตร์ที่ขาดอภิสิทธิ์ในตำแหน่งการปกครองของสหรัฐฯสล็อตแตกง่าย
